国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月19日

  国务院关于印发

  降低实体经济企业成本工作方案的通知

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  现将《降低实体经济企业成本工作方案》印发给你们,请当真贯彻施行。

  (此件公开辟布)

  降低实体经济企业成本工作方案

  开展降低实体经济企业成本工作,是党地方、国务院为无效缓解实体经济企业坚苦、助推企业转型升级作出的主要决策摆设,对无效应对当前经济下行压力、加强经济可持续成长能力具有主要意义。为切实抓好各项工作使命的组织落实,确保取得成效,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精力和习总书记系列主要讲话精力,落实党地方、国务院决策摆设,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,推进供给侧布局性鼎新,采纳针对性、系统性办法,无效降低实体经济企业成本,优化企业成长情况,助推企业转型升级,进一步提拔财产合作力,加强经济持续不变增加动力。

  (二)方针使命。颠末1—2年勤奋,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年摆布使实体经济企业分析成本合理下降,盈利能力较为较着加强。一是税费承担合理降低。全面推开营改增试点,年减税额5000亿元以上。清理规范涉企当局性基金和行政事业性收费。二是融资成本无效降低。企业贷款、发债利钱承担程度逐渐降低,融资两头环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是轨制性买卖成本较着降低。简政放权、放管连系、优化办事鼎新分析办法进一步落实,营商情况进一步改善,为企业设立和出产运营缔造便当前提,行政审批前置中介办事事项大幅压缩,当局和社会中介机构办事能力显著加强。四是人工成本上涨获得合理节制。工资程度连结合理增加,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是能源成本进一步降低。企业用电、用气订价机制市场化程度较着提拔,工贸易用电和工业用气价钱合理降低。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点摆布,工贸易企业物流费用率由8.3%降低1个百分点摆布。

  (三)次要准绳。

  对峙全面系统推进和抓住环节环节相连系。妥帖处置当局和市场、地方和处所的关系,调动各方面积极性,全面推进降成本工作。凸起问题导向,立异工作思绪和方式,针对形成实体经济企业成本居高不下的环节要素,制定可操作、可落地、可查抄的系统性政策办法。

  对峙处理当前问题与着眼久远成长相连系。对峙标本兼治、远近连系、分析施策,一方面及时出台有针对性的政策办法,缓解当前的凸起矛盾和问题;另一方面通过深化鼎新,营建优良成长情况,逐渐处理形成实体经济企业成本过高的体系体例机制问题。

  对峙支撑企业成长与实现优胜劣汰相连系。凸起政策办法的针对性和不同化,既要无效降低实体经济企业成本,加速转型升级程序,又要充实尊重市场经济纪律,加速掉队产能退出,提拔经济可持续成长能力。

  对峙降低外部成本与企业内部挖潜相连系。在加强轨制设想、优化政策情况、阐扬好金融系统支撑感化,无效降低外部成本的同时,指导实体经济企业采纳提拔出产效率、提高办理程度、加速手艺立异等挖潜增效办法,降低企业内部成本。

  对峙降低企业成本与提高供给质量相连系。以添加无效供给、提高供给质量为前提,阐扬好骨干办理人员、手艺人员、泛博员工的环节感化,加强质量办理,加强立异能力,进一步添加产物和办事供给,加强财产合作力。

  二、合理降低企业税费承担

  (四)全面推开营改增试点,确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范畴扩大到建筑业、房地财产、金融业、糊口办事业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范畴。(牵头单元:财务部,加入单元:全面推开营改增试点部际联席会议成员单元)

  (五)落实好研发费用加计扣除政策,修订完美节能环保公用设备税收优惠目次。加强协调共同,落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、环节零部件纳入首批次使用安全保费弥补机制实施范畴。修订完美《情况庇护公用设备企业所得税优惠目次》和《节能节水公用设备企业所得税优惠目次》。(牵头单元:财务部、工业和消息化部,加入单元:税务总局、国度成长鼎新委、情况庇护部、保监会)

  (六)扩大行政事业性收费免征范畴,清理规范涉企收费。将国内动物检疫费、社会公用计量尺度证书费等18项行政事业性收费的免征范畴从小微企业扩大到所有企业和小我。全面实施涉企收费目次清单办理,将涉企行政事业性收费、当局性基金、当局订价或指点价运营办事性收费和行政审批前置中介办事收费等项目清单,在处所当局及国务院各部分网站常态化公示。进一步清理各类电子政务平台的办事收费,严禁依托电子政务平台绑缚办事并收费。查处和清理各类与行政本能机能挂钩且无法定根据的中介办事收费。加强涉企收费监视办理,通顺企业举报渠道,完美查处机制,遏止乱摊派、乱收费等违规行为,坚定取缔违规收费项目。(牵头单元:财务部、国度成长鼎新委、工业和消息化部,加入单元:国务院国资委、税务总局)

  (七)打消减免一批当局性基金,扩大小微企业免征范畴。打消大工业用户燃气燃油加工费等处所违规设立的当局性基金。落实好已明白的减免当局性基金等政策,将新菜地开辟扶植基金、育林基金征收尺度降为零,停征价钱调理基金,整合合并水库移民搀扶基金等7项当局性基金;将教育费附加、处所教育附加、水利扶植基金免征范畴由月发卖额或停业额不跨越3万元的缴纳权利人扩大到月发卖额或停业额不跨越10万元的缴纳权利人。(牵头单元:财务部、国度成长鼎新委,加入单元:河山资本部、水利部、农业部、税务总局、国度林业局)

  三、无效降低企业融资成本

  (八)连结流动性合理丰裕,营建适宜的货泉金融情况。通过不同预备金率、再贷款、再贴现等政策指导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等亏弱环节和重点范畴的信贷支撑力度。阐扬开辟性、政策性金融感化,为根本设备扶植和主要计谋性新兴财产成长供给持久低成本资金。(牵头单元:人民银行、国度成长鼎新委、财务部,加入单元:工业和消息化部、农业部、银监会)

  (九)降低融资两头环节费用,加大融资担保力度。完美信贷资金向实体经济融通机制,降低贷款两头环节费用,严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为。指导金融机构针对分歧企业合理订价。督促银行业金融机构依法合规收费,遏止不规范收费行为。成长当局支撑的融资担保机构,答应有前提的处所设立当局性担保基金,摸索使用本钱注入、再担保、风险弥补等办法,提高融资担保机构为计谋性新兴财产、小微企业、“三农”办事积极性。(牵头单元:银监会、人民银行、国度成长鼎新委、财务部,加入单元:工业和消息化部)

  (十)完美贸易银行查核系统和监管目标,加大不良资产措置力度。分析考虑盈利能力、运营增加、资产质量、本钱充沛率等方面的查核要素,恰当提高风险容忍度,落实小微企业贷款风险容忍度要求。完美信贷人员尽职免责政策。支撑和督促贸易银行弥补本钱,按市场化体例及时核销不良贷款,做到应核尽核,加强对实体经济的信贷资金投放能力。恰当调整不良资产让渡体例、范畴、组包项目及户数方面的划定,逐渐加强处所资产办理公司措置不良资产的能力,完美不良资产让渡政策,提高不良资产让渡的效率和矫捷性。支撑有成长潜力的实体经济企业之间债务转股权。(牵头单元:银监会、人民银行、国度成长鼎新委、财务部、税务总局,加入单元:国务院国资委)

  (十一)稳妥推进民营银行设立,成长中小金融机构。推进已核准民营银行的筹建工作,指导其积极开展营业;稳妥推进民营银行成长,成熟一家、设立一家。加速成长金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构。(牵头单元:银监会、商务部,加入单元:人民银行)

  (十二)鼎力成长股权融资,合理扩大债券市场规模。完美证券买卖所市场股权融资功能,规范全国中小企业股份让渡系统(“新三板”)成长,规范成长区域性股权市场和私募股权投资基金。鼎新完美公司信用类债券刊行办理轨制,合理扩大债券刊行规模,提高间接融资比例。在投资者分类趋同的准绳下,别离同一公司信用类债券市场刊行准入尺度和审核法则。加速债券产物立异,成长股债连系品种,研究成长高风险高收益企业债、项目收益债、永续债、专项企业债、资产支撑证券等。加大消息披露力度,规范债券刊行企业消息披露行为,提高市场通明度。加强信用评级轨制扶植,强化市场化束缚机制,积极稳妥推进债券市场开放。(牵头单元:证监会、人民银行、国度成长鼎新委,加入单元:财务部)

  (十三)指导企业操纵境外低成本资金,提高企业跨境商业本币结算比例。推进企业刊行外债登记轨制鼎新,扩大全口径跨境融资宏观审慎办理试点范畴,进一步简化法式,合理扩大企业刊行外债规模,放宽资金回流和结汇限制。在合理调控外债规模、推进布局优化和无效防备风险的前提下,激励资信情况优良、偿债能力强的企业赴境外刊行本外币债券。扩大人民币跨境利用,指导贸易银行改善金融办事,提高企业在跨境商业中利用本币结算的比例,降低汇兑成本和汇率波动影响。(牵头单元:国度成长鼎新委、人民银行、国度外汇局)

  四、出力降低轨制性买卖成本

  (十四)打破地区朋分和行业垄断,加强公允合作市场情况扶植。清理拔除处所自行制定的影响同一市场构成的限制性划定,加速铺开垄断行业合作性环节。开展市场准入负面清单轨制试点,从2018年起正式实行全国同一的市场准入负面清单轨制。对连锁企业要求设立非企业法人门店和配送核心的,地点地当局及相关部分不得以任何形式设置妨碍。组织实施公允合作审查轨制,从泉源上防止解除和限制市场所作的行为。健全合作政策,完美市场所作法则,加强反垄断和反不合理合作法律。强化价钱查抄,优化市场情况,健全运营者自主订价范畴的市场法则。(牵头单元:国度成长鼎新委、商务部、工商总局,加入单元:工业和消息化部、国务院国资委、国度能源局)

  (十五)深化“放管服”鼎新,为企业缔造更好的营商情况。简政放权、放管连系、优化办事同步推进,提高当局公共办事能力和程度,为企业供给优良公共办事和公共产物。推进行政审批轨制和监管轨制鼎新,优化行政审批流程,重点环绕出产运营范畴打消和下放行政审批事项,归并具有不异或类似办理对象、办理事项的证照天分,实行结合审批。大幅压减各类行政审批前置中介办事事项,无法令律例根据的一律打消。进一步优化企业投资项目相关审批法式,操纵好投资项目在线审批监管平台,落实平台扶植中的识别代码和个性化审批监管要求。保障各类市场主体在投资核准、当局搀扶、参与当局投资项目等方面享受划一待遇。对民间投资进入天然资本开辟、情况庇护、能源、交通、市政公用事业等范畴,除法令律例有明白划定的外,打消最低注册本钱、股东布局、股份比例等限制。简化外商投资企业设立法式。研究推广对合适前提且不需要新增扶植用地的手艺革新项目实行许诺存案办理。规范涉企行政查抄行为,落实“双随机”抽查机制,成立随机抽查事项清单。(牵头单元:国度成长鼎新委、工业和消息化部、河山资本部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局,加入单元:情况庇护部、住房城乡扶植部、交通运输部、国务院国资委、国度能源局)

  (十六)加速社会信用系统扶植,加强学问产权庇护。操纵好全国信用消息共享平台及企业信用消息公示系统,加强信用消息归集、共享、公开和利用。开展取信结合激励和失信结合惩戒,外行政办理、公共办事、市场买卖和投融资等范畴对取信企业实施优惠便当办法,对失信企业依法严酷限制和束缚。将注册登记、行政审批、行业主管部分作出的行政许可和行政惩罚等消息归集到响应企业名下,依法予以公示。加强学问产权庇护,加大对专利、注册商标、贸易奥秘等方面学问产权侵权冒充行为的冲击力度,降低企业维权成本。(牵头单元:国度成长鼎新委、人民银行、工商总局、国度学问产权局,加入单元:工业和消息化部、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、银监会等)

  (十七)提拔商业便当化程度,合理降低办事收费尺度。全面推广国际商业“单一窗口”,推进港口办理相关部分消息交换、监管互认、法律合作,对信用记实优良的企业降低出口商品检验率,降低企业货色的通关成本。整合成立同一的公共资本买卖平台系统,依法确定收费范畴,规范办事收费行为,合理降低办事收费尺度。积极稳妥鞭策行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行业协会商会与行政机关本能机能鸿沟,清理行业协会商会违法违规强制企业付费加入查核评比、表扬、资助捐赠等项目。(牵头单元:海关总署、质检总局、国度成长鼎新委、民政部,加入单元:工业和消息化部、人力资本社会保障部、财务部、河山资本部、情况庇护部、住房城乡扶植部、国务院国资委、国度林业局)

  (十八)加速剥离国有企业办社会本能机能和处理汗青遗留问题,减轻企业承担。成立当局和国有企业合理分管成本的机制,对峙分类指点、分步实施,多渠道筹措资金,加速剥离国有企业办社会本能机能。全面推进国有企业职工家眷区“三供一业”分手移交,剥离企业办医疗、教育等公共办事机构,对国有企业退休人员实行社会化办理,处理好厂办大集体等国有企业汗青遗留问题。(牵头单元:国务院国资委、财务部、人力资本社会保障部)

  五、合理降低企业人工成本

  (十九)降低企业社保缴费比例,采纳分析办法弥补资金缺口。从2016年5月1日起,对企业职工根基养老安全单元缴费比例跨越20%的省份,将单元缴费比例降至20%,单元缴费比例为20%且2015岁尾企业职工根基养老安全基金累计节余可领取月数跨越9个月的省份,能够阶段性将单元缴费比例降低至19%;将赋闲安全总费率阶段性降至1%—1.5%,此中小我费率不跨越0.5%。以上两项社保费率降低刻日暂按两年施行,具体方案由各省(区、市)确定。分析采纳实施渐进式延迟退休春秋、开展基金投资运营和划转部门国有本钱充分社会保障基金,以及支撑各地通过拍卖、出租当局公共资本资产等体例筹集资金,为降低企业社保缴费比例缔造前提。(牵头单元:人力资本社会保障部、财务部、国务院国资委)

  (二十)完美住房公积金轨制,规范和阶段性恰当降低企业住房公积金缴存比例。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,不得跨越12%。从2016年5月1日起两年内,由各省(区、市)连系现实,阶段性恰当降低住房公积金缴存比例。出产运营坚苦企业除可降低缴存比破例,还可依法申请缓缴住房公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。(牵头单元:住房城乡扶植部,加入单元:国度成长鼎新委、财务部、人民银行)

  (二十一)完美最低工资调零件制,健全劳动力市场系统。统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报答权益,指点各地合理确定最低工资尺度调整幅度和调整频次。推进户籍轨制鼎新,实现栖身证轨制全笼盖,将外来务工人员纳入本地教育、根基医疗卫生等公共办事笼盖范畴,降低劳动力自在流动成本,加速构成同一开放、合作有序的劳动力市场系统。(牵头单元:人力资本社会保障部、国度成长鼎新委、公安部、财务部)

  六、进一步降低企业用能用地成本

  (二十二)加速推进能源范畴鼎新,铺开合作性环节价钱。加速推进电力、石油、天然气等范畴市场化鼎新。完美光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年根基铺开合作性范畴和环节价钱管制,构成充实合作的机制,使能源价钱充实反映市场供求变化,提高价钱矫捷性。(牵头单元:国度成长鼎新委,加入单元:国度能源局)

  (二十三)加速推进电力体系体例鼎新,合理降低企业用电成本。加速实施输配电价鼎新试点。积极开展电力间接买卖,放宽参与范畴,有序缩减发用电打算,扩大市场化买卖电量的比例。对未参与间接买卖和竞价买卖的上彀火力发电量,以及主要公用事业和公益性办事等用电,继续实施好煤电价钱联动机制,合理调整一般工贸易企业用电价钱。简化企业用户电力增容、减容、暂停、变动等打点手续,缩短打点时限。(牵头单元:国度成长鼎新委、国度能源局,加入单元:工业和消息化部)

  (二十四)完美地盘供应轨制,降低企业用地成本。积极推进工业用地持久租赁、先租后让、租让连系供应,工业用地的利用者可在划定刻日内按合同商定分期缴纳地盘出让价款,降低工业企业用地成本。保障物流业用地供应,科学合理确定物流用地容积率。(牵头单元:河山资本部,加入单元:财务部)

  七、较大幅度降低企业物流成本

  (二十五)改善物流业成长情况,鼎力成长运输新业态。健全现代物流尺度系统,强化物流尺度实施,鞭策物流业与制造业等财产联动成长。完美城市物流配送系统,优化资本设置装备摆设,提高物流效率。推广多式联运,加速构开国家交通运输物流公共消息平台,推进跨部分、跨区域、跨国界、跨运输体例物流相关消息互联共享,激励企业间运力资本共享,提高运输车辆实载率。鼎力成长多式联运甩挂、企业联盟甩挂、干线运输和城市配送跟尾甩挂等运输模式。鞭策无车承运人营业加速成长。(牵头单元:国度成长鼎新委、交通运输部,加入单元:质检总局)

  (二十六)合理确定公路运输收费尺度,规范公路收费办理和监视法律。尽快修订《收费公路办理条例》,科学合理确定公路收费尺度,逐渐有序打消当局还贷二级公路收费。坚定查处高速公路车辆救援办事中的各类乱收费行为,规范车辆超限惩罚尺度,削减各类法律中的自在裁量权,坚定杜绝乱罚款、“以罚代管”等行为。(牵头单元:交通运输部、财务部、国度成长鼎新委、公安部)

  (二十七)规范机场铁路口岸收费项目,清理不合理办事收费。全面清理机场、铁路、口岸船埠运营性收费项目,除律例规章划定的项目外,禁止指定运营、强礼服务、强行收费行为,清理强制对进出港(场)企业收取的不合理费用和处所当局设立的不合理涉及铁路收费。(牵头单元:民航局、铁路总公司、交通运输部、国度成长鼎新委)

  八、提高企业资金周转效率

  (二十八)推进实体经济运营性资产证券化,开展投贷联动试点支撑科技立异创业企业。激励实体经济企业将合适前提的运营性资产证券化,或通过金融租赁、融资租赁体例盘活存量资本。拔取部门合适前提的银行业金融机构和地域,在依法合规、风险可控的前提下,对科技立异创业企业开展投贷联动营业试点,为科技立异创业企业供给合理的融资布局和持续的资金支撑。(牵头单元:人民银行、银监会、证监会、商务部,加入单元:工业和消息化部)

  (二十九)支撑重点企业资金周转,多方筹资了债拖欠工程款。激励处所当局加强协调,支撑重点企业筹集周转资金,防备企业资金链断裂风险传导。处所当局统筹置换债券资金在内的预算资金,按拍照关划定妥帖了偿经清理核实属于处所当局债权的拖欠工程款;通过出让资产等体例获得的增量资金,优先用于了债当局投资项目拖欠工程款。(牵头单元:国度成长鼎新委、财务部、人民银行、银监会,加入单元:住房城乡扶植部)

  (三十)清理规范工程扶植范畴包管金,削减资金占用。摸清目前建筑业所需缴纳各类包管金现状,研究制定依法依规开展清理工作的看法,按照既有益于减轻企业承担、又能构成新束缚机制的准绳制定切实可行的政策办法。(牵头单元:住房城乡扶植部、财务部、国度成长鼎新委、人力资本社会保障部、国务院法制办)

  (三十一)加强资金清欠,化解企业债权链风险。激励企业加强往来款子办理,指导企业加速付款,减轻全社会债权承担。阐扬财政公司在提高资金利用效率方面的感化,加速财产链企业间资金周转,推进财政公司延长财产链金融办事试点。对债权规模较大且有三家以上债务银行的客户,协调各债务银行成立债务人委员会,避免因单家机构措置不妥激发新的风险。(牵头单元:银监会、人民银行,加入单元:工业和消息化部、财务部、国务院国资委)

  九、激励指导企业内部挖潜

  (三十二)指导企业办理立异和精益出产,操纵消息手艺手段降低成本。激励企业充实操纵新一代消息手艺等手段,实现内部办理升级,立异营销模式,提高效益程度。鼎力成长智能制造和聪慧畅通,提高产物的成品率、优良品率和精准营销婚配率。加速推进绿色制造,大幅降低资本能源耗损,实现降本增效。推进小批量、多批次、低库存、少环节的柔性化出产和功课成本法使用,提高企业供应链办理程度。(牵头单元:工业和消息化部、国度成长鼎新委、商务部)

  (三十三)加强先辈手艺推广,激励企业加强方针成本办理。完美激励和支撑企业转型和手艺立异的政策,支撑推广可无效降低企业成本的各类手艺,促使企业持续提超出跨越产效率。指导企业加强方针成本办理,对出产运营全过程和各环节花费实施严酷的全面节制,制定响应降成本方针。(牵头单元:国度成长鼎新委、工业和消息化部、国务院国资委)

  十、落实降成本工作配套办法

  (三十四)推进体系体例机制鼎新。进一步推进简政放权、放管连系、优化办事鼎新,积极稳妥推进国企鼎新和企业兼并重组,有序推进财税、金融等范畴体系体例机制鼎新,加速推进资本要素市场化鼎新,降低供给成本、提高供给效率,构成有益于企业降低成本和健康成长的轨制情况。

  (三十五)支撑立异勾当。加速实施立异驱动成长计谋,深切推进公共创业、万众立异,加强科技立异、办理立异、机制立异、营销立异和贸易模式立异。成长新兴财产,加大对企业立异勾当的支撑,提高立异资本产出率和全要素出产率。

  (三十六)阐扬“互联网+”感化。充实使用互联网、物联网、云计较等新一代消息手艺,改良出产运营模式。通过“互联网+”协同制造,提拔企业运营效率,降低运营成本。通过“互联网+”高效物流,提拔运输效率,降低畅通成本。通过“互联网+”政务办事,实现部分间数据共享,提高办事效率,降低买卖成本。支撑企业操纵电子商务拓展市场、降低出产运营成本。

  (三十七)操纵两个市场。加速实施自在商业区计谋,推进双边和多边商业投资构和,推进商业投资便当化。连系实施“一带一路”计谋,加大支撑企业“走出去”力度,激励企业充实操纵国际国内两个市场、两种资本,提高资本操纵效率,降低原材料成本。

  (三十八)改良企业办理。完美现代企业轨制,优化运营模式,培育企业家精力和工匠精力,阐扬好泛博企业职工的感化,激励挖潜增效。激励企业与国际先辈企业对标,加强企业尺度化扶植,推进企业研发设想、物流、采购、平安出产、发卖办事等办理尺度化,提高运转效率。

  (三十九)降低监管成本。加强反垄断、反不合理合作、学问产权庇护、质量平安监视等市场监管;充实使用大数据手段,加强对市场主体的监管,提高监管效率。整合优化法律资本,无效避免多层多头反复法律。

  (四十)改善公共办事。加强当局公共办事平台扶植,扩大笼盖面,延长办事终端,优化办事流程,提拔办事效能。加强尺度系统扶植,开展强制性尺度整合精简,加速制定公益类保举性尺度和满足市场、立异需要的集体尺度,降低市场推广使用成本。推广当局采办办事体例,吸引社会本钱参与供给公共办事。

  (四十一)优化财产结构。加强规划指导,分析考虑资本、市场等要素,加速经济布局调整,优化财产结构。加大对国度级新区、开辟区等功能性平台扶植支撑力度,加强公共根本设备和办事平台扶植,完美财产链、物流链,提高财产成长的配套、协作和集约化程度。

  (四十二)分行业降本增效。加强降成本工作的针对性,按照行业特点,研究制定具体政策办法,加速实施转型升级降本增效专项步履,有序推出并切实落实煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子消息、消费品、物流等行业的转型升级降本增效方案。

  十一、成立健全降成本工作推进机制

  (四十三)加强组织带领和工作协调。由相关部分成立降低实体经济企业成本工作协调机制,加强分析协调,统筹推进各项工作,跟踪督促落实。省级人民当局要成立完美降低实体经济企业成本工作推进机制。相关部分和处所当局要加强工作指点,构成降低实体经济企业成本的长效机制,重点是成立健全常态化的组织协和谐督促落实工作机制;成立结果评估和统计监测机制;成立按照形势变化动态调整政策办法机制。

  (四十四)加强对落实环境的督促查抄。相关部分、处所人民当局是本范畴、当地域降低实体经济企业成本工作的第一义务主体。各部分、各地域要按照党地方、国务院决策摆设,按照本方案放松制定实施细则。加强专项督查,鞭策各项政策办法落实,并按照现实环境不竭充分完美政策办法。当令将降低实体经济企业成本转为常态化工作,加强企业运转环境动态监测和常态化监视查抄。

  (四十五)当令评估总结和推广经验。各部分、各地域要在2017年3月底前进行一次政策落实环境及结果评估,积极推广结果优良的政策和做法,研究处理呈现的问题,响应及时调整政策;从2017年起,每年年中报送一次政策落实环境。按照工作进展,当令进行阶段总结和协调,对后期常态化工作提出要求;在阶段性完成降低实体经济企业成本工作使命后,组织进行全面工作总结,完美推进降成本工作的长效机制。

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